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关于印发衢州市市级农业龙头企业申报认定和运行监测管理办法的通...

2011-08-09 19:05:47信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

衢州市农业产业化工作领导小组文件
 
 
衢农产[2011]2号
 
 
衢州市农业产业化工作领导小组
关于印发衢州市市级农业龙头企业申报
认定和运行监测管理办法的通知
 
各县(市、区)农业产业化工作领导小组,市级有关单位:
现将《衢州市市级农业龙头企业申报认定和运行监测管理办法》印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
二○一一年八月四日  
 
主题词:农业  龙头企业   办法   通知
抄送:省农业厅,市政府;毛副市长。
衢州市农业产业化工作领导小组办公室 2011年8月4日印发
 
衢州市市级农业龙头企业
申报认定和运行监测管理办法
 
第一章  总则
第一条  根据市委、市政府《关于统筹城乡发展加快推进新农村建设的若干政策意见》(衢委发〔2010〕23号)及国家、省有关文件精神,为进一步规范市级农业龙头企业申报认定和运行监管,加快推进我市农业产业化进程,促进农业转型升级,结合我市实际,特制定本办法。
第二条  市级农业龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主业,通过合同、合作、股份合作等利益联结方式直接与农户紧密联系,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到规定标准并经市农业产业化工作领导小组认定、报市人民政府批准的农业企业。
 
第二章   标准与条件
第三条  标准与条件
凡全市境内达到下列标准与条件的农产品生产企业、加工企业、流通企业、出口创汇企业、批发市场均可申报市级农业龙头企业。
1.基本条件
①必须是依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、通过工商注册登记、具有独立法人资格的企业;
②有固定的生产、加工、经营和办公场所;
③有一定的生产经营规模,有生产加工的技术标准和质量安全管理规范;
④企业从事农产品生产、加工、流通的销售收入(交易额)占总销售收入(总交易额)70%以上;
⑤企业从事农产品加工、流通过程中,从本市采购的农产品占所需原料量或所销售货物量的70%以上;
⑥认定为县(市、区)级农业龙头企业满一年以上;市直属的企业可直接申报。
2.规模标准
①农产品生产企业。种植业500亩以上或设施农业投入500万元以上、年产值1000万元以上;养殖能繁母猪存栏600头以上,年出栏生猪1.2万头以上;肉鸡年出栏7万只以上,肉鸭年出栏3万只以上;蛋鸡(蛋鸭)存栏1万只以上;奶牛存栏300头以上;渔业水面养殖面积500亩以上或集约化养殖面积1万平方米以上、渔业年产值1000万元以上。
②农产品加工企业。要求固定资产规模800万元以上,年销售收入1500万元以上。
③农产品流通企业。一般应有2个以上固定的经营和销售场所,年销售收入2000万元以上。
④农产品出口创汇企业。要求年自营出口额在200万美元以上或出口本地农产品交货值1500万元以上。
⑤农产品批发市场。产地市场中本地农产品销售量占70%以上,固定资产规模2000万元以上,市场年交易额3亿元以上。
3.带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动本市农户300户以上。
4.企业效益。企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率;企业资产负债率一般应低于60%;主营产品产销率达到93%以上。
5.企业信用。企业不生产销售假冒伪劣产品,不违法经营,银行信用等级A级及以上。
6.竞争能力。企业是全市同行业的龙头,其产品质量、产品科技含量和新产品开发能力居领先水平,主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求,并通过国家有关部门组织的认证。
7.品牌认证。企业必须拥有自己的注册商标和品牌;食用农产品类企业必须取得无公害农产品认证(不在认证目录内的暂不作要求)及以上认证。企业取得绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证以及获得市级以上著名商标和名牌产品的,在同等条件下可优先考虑。
8.鼓励条件。鼓励具有自主知识产权、科技创新能力强、资源优势明显、产业增值效益大、自觉履行社会责任并紧密带动农户的企业申报市级农业龙头企业。对积极参与农业“两区”建设或在农业“两区”建立紧密型生产基地的企业,同等条件下可优先申报和审批。
9.否决条件。连续两年以上亏损或生产经营一般的企业;拖欠职工工资、社会保险金和农民的农产品原料收购货款,在社会上造成恶劣影响的企业;近两年内发生过重大安全事故或质量事故的企业;因偷税漏税、环保污染等受到县级以上主管部门查处,造成不良影响和严重后果的企业不得申报市级农业龙头企业。
 
第三章   预申报、申报与认定
第四条  预申报条件和名额。凡是符合条件申报市级以上农业龙头企业的企业均可在申报当年的3月上旬预申报,原则上预申报和正式申报名额的比例控制在2:1以内。
第五条  预申报程序。遵循突出重点、扶优扶强的原则,采取自下而上、自愿申报、综合平衡和择优推荐相结合的方式开展预申报工作。有意愿申报市级以上农业龙头企业的企业,要先向县(市、区)农业产业化工作领导小组办公室〔以下简称县(市、区)农业产业化办公室〕提出预申报申请,县(市、区)农业产业化办公室对企业预申报情况进行审核把关,于3月底前向市农业产业化工作领导小组办公室(以下简称市农业产业化办公室)择优推荐,市直属企业直接向市农业产业化办公室提出预申报申请,市农业产业化办公室汇总后形成预申报名单。各地正式申报市级以上农业龙头企业时应从预申报名单择优考核、综合平衡产生。
第六条  申报材料。按市农业产业化办公室统一制作的申报文本申报。
第七条  申报与认定程序:
1.申报企业向当地地县(市、区)农业产业化办公室提出申请,申报材料须经当地县(市、区)行业主管部门初审。市直属企业直接向市农业产业化办公室申请,申报材料须经市行业主管部门初审。
2.各县(市、区)农业产业化工作领导小组负责对申请企业进行审核。
3.审核结果以县(市、区)农业产业化工作领导小组正式文件上报市农业产业化工作领导小组,上报文件上须签署县(市、区)政府意见。
4.市农业产业化办公室负责对各县(市、区)上报材料进行初审和现场考察,审查结果报市农业产业化工作领导小组审核作出初步认定。
5.通过初步认定的申报企业在市农技110网站上予以公示(公示期7天),无异议的,报请市政府发文公布。
6.市级农业龙头企业每两年申报认定一次。
 
第四章   监测与管理
第八条  市级农业龙头企业有效期两年,实行动态管理,定期监测,优保劣汰,不搞终身制。
第九条  市级农业龙头企业要及时、准确报送企业生产经营、带动农户等情况。对不及时提供相关企业运行情况或弄虚作假的企业要予以通报批评,并作为监测考核的重要依据。
第十条  市级农业龙头企业认定后每两年监测一次,由各企业先自查,自查报告报各县(市、区) 农业产业化办公室审查,各县(市、区)农业产业化办公室提出审查意见后报市农业产业化办公室审核,市农业产业化办公室通过资料审查、实地抽查等形式进行审核,审核结果报市农业产业化工作领导小组研究。
第十一条  市级农业龙头企业监测结果在市农技110网站上予以公示(公示期7天)。无异议的,报请市政府发文公布。
第十二条  市级农业龙头企业更改企业名称的,应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料,提交市农业产业化工作领导小组审核确认,并与监测结果一并公布。
第十三条  在监测过程中,发现下列情况之一的,取消市级农业龙头企业资格,并在三年内不得再申报。
1.经调查核实,企业提供虚假材料或存在舞弊行为的;
2.企业因经营不善、资不抵债而破产或被兼并的;近两年企业发展缓慢,效益一般,与农民的利益联结机制不紧密,没有建立生产基地,对产业和农民带动作用不明显的;
3.存在本《办法》第三条第9款否决条件情况之一的。
 
第五章   附则
第十四条  本办法由市农业产业化办公室负责解释。
第十五条  本办法自发布之日起施行。《衢州市市级农业龙头企业认定管理办法(试行)》(衢农产〔2005〕4号)同时废止。
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