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衢州市农业局关于印发《衢州市农业局结对帮扶家庭农场活动工作方...

2013-07-02 17:29:53信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

各县(市、区)农业局,机关各处(室),归口、直属各单位:
根据《衢州市农业局关于开展农技人员结对帮扶家庭农场活动的意见》(衢农发〔2013〕53号)和《衢州市农业局关于加快推进家庭农场注册登记工作的通知》(衢农发〔2013〕103号)要求,为确保我市家庭农场培育发展工作顺利开展,经研究,现将《衢州市农业局结对帮扶家庭农场活动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
各地各单位要切实加强组织领导,认真开展结对帮扶活动,细化分解任务,落实工作责任,加强监督检查,确保结对帮扶家庭农场工作早出成效、快出成效、多出成效。
衢州市农业局
2013年6月19日
衢州市农业局结对帮扶家庭农场活动工作方案
为大力培育发展家庭农场,推进我市家庭农场又好又快发展,根据《关于大力培育发展家庭农场的意见》、《衢州市家庭农场发展规划》和《关于开展农技人员结对帮扶家庭农场活动的的意见》文件精神,结合我局实际,制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕“富民、强农、保供”目标,按照家庭农场要有目标、有标准、有政策和促进农民增收的“三有一增”总体要求,紧密结合农业产业“一村一品”行动计划和农业“两区”建设,坚持培育与规范并重,扩量与提质并举,发展与提升并行,联系帮扶符合条件的家庭农场注册登记、规范生产经营管理、破解要素制约、培育发展壮大,促进家庭农场规范持续较快发展,加快推进我市现代农业的发展。
二、目标任务
通过各县(市、区)农业部门联动,力争用三年时间,使全市家庭农场数量急剧增加、运作方式规范、生产经营管理水平明显提高;农业生产规模化、集约化、商品化程度明显提升;家庭农场产出率、资源利用率、劳动生产率高出全市平均水平1/4以上,家庭农场人均收入超过当地城镇居民可支配收入。
三、帮扶重点
(一)规范工商登记。认真按照《衢州市家庭农场注册登记办法(试行)》要求,积极指导帮扶家庭农场办理工商注册登记,引导和鼓励符合条件、有志于农业的规模大户等各类农业经营主体开展工商注册登记,创办家庭农场。
(二)争取项目支持。积极帮助家庭农场包装项目、争取项目、实施项目,促进家庭农场做大做强,提高效益。
(三)提供技术服务。根据各处(室)、单位工作特点,确定重点帮扶对象,帮助家庭农场制定发展规划;提供良种、技术指导、素质培训等服务,提高家庭农场科学经营水平;发展绿色、高效、可持续农业产业,提高家庭农场综合效益。
(四)联系贷款保险。协助家庭农场加强与银行、保险公司、担保公司等金融机构的联系,帮助解决“贷款难”、“保险难”等问题,着力在设施用地审批、农业设施抵押贷款、承包土地流转证书质抵押贷款、政银存贷挂钩、信用等级评定、农业政策保险等领域寻求要素突破。
(五)落实质量监管。指导帮助家庭农场建立主要农业投入品进出台帐和产品生产过程记录制度;建立健全农产品质量安全追溯和自律性检测检验制度;做到家庭农场的农业投入品来源可追溯、农产品去向可追查、出现问题责任可追究。
(六)创新管理机制。指导家庭农场与土地承包户签订规范的流转合同(协议)、与雇工签订正式的劳动合同,建立比较规范的家庭农场管理制度和奖惩制度。
(七)注册商标品牌。指导帮助家庭农场申请注册商标,开展“三品一标”认证,争创国家、省级品牌,树立家庭农场自有品牌形象。组织参加各种展示展销会、供需洽谈会和产销对接见面会,提高产品市场竞争力和市场占有率。
四、实施步骤
1、调研准备阶段(2013年3月--5月)。一是确定帮扶名单,要求各级领导干部、农技人员与家庭农场开展“一对一”帮扶,每个处(室)、单位结对帮扶10个以上家庭农场;二是制定家庭农场建设帮扶详细工作方案,明确帮扶目标、任务和措施。
2、结对帮扶阶段(2013年5月--12月)。各处(室)、单位分别开展结对帮扶服务,对选定的家庭农场进行重点帮扶,帮扶内容包括工商登记、技术指导、项目包装、品牌创建、贷款保险、质量管理、协调沟通等七个方面,积极指导帮助其创建规范化和示范性家庭农场。
3、总结提高阶段(2013年12月)。各处(室)、单位要组织对结对帮扶行动进行“回头看”,及时发现、总结和宣传典型,提炼好的经验和做法,为下年度帮扶工作打下基础。
五、工作要求
(一)强化思想认识,制定帮扶实施方案。各处(室)、单位要高度重视结对帮扶家庭农场工作,要把结对帮扶工作作为重中之重工作来抓,列入重要议事日程,认真研究解决家庭农场发展中面临的困难和问题,按照局统一部署和要求,认真制定各自实施方案,精心组织、周密部署,积极组织实施,及时总结宣传,一切工作出发点和落脚点都要围绕家庭农场这个中心,动员全体干部职工积极投身到家庭农场的帮扶之中,做到思想认识高度统一、人员精力高度集中、具体措施扎实有效,工作成效十分明显。
(二)发挥职能优势,扎实开展帮扶活动。各处(室)、单位要认真按照“紧扣中心,各显神通,务实帮扶,力促成效”的总体要求,充分发挥各自的职能优势,扎实开展帮扶活动。经管处作为主管处室,要积极探索研究拟制各类促进家庭农场健康快速发展的办法、措施、体制、机制,努力引导家庭农场培育发展工作的规划设计,切实做好家庭农场帮扶活动的综合协调和具体指导工作;办公室要认真抓好家庭农场信息报送工作,深入发掘典型,总结各地好的做法和经验,及时总结上报市委、市政府和省农业厅等;人教处要制定家庭农场主培养培训计划和大中专毕业生服务家庭农场相关政策措施,积极引导和支持人才向家庭农场集聚,促进一批新技术、新品种、新机具向家庭农场集聚;产业处要将家庭农场帮扶与农业“两区”建设、“一村一品”行动紧密结合,相互促进,共同发展;质监处要制定和印发家庭农场质量安全规范,指导家庭农场申报“三品一标”,加强农产品质量检测,确保家庭农场产品安全可靠;政法处要做好农业法律法规的宣传,送法下乡,提高家庭农场主的法律意识和依法护农水平;农业执法支队要针对家庭农场开展“绿剑执法”专项行动,重点就家庭农场生产所需的种子、种畜禽、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等方面进行市场整顿、质量监督,查处不合格产品;植保站要加强农场病虫监测预报,常年开展防治技术指导和培训,指导家庭农场主运用绿色防控技术进行病虫害防治,印发常见病虫害防治挂图,,推进统防统治,落实统防统治经费补贴;农作站要加强技术培训,提高家庭农场粮食和食用菌生产科技水平,印发一批粮食生产政策和技术规范到家庭农场,优先安排种粮大户直补、水稻产业提升、万亩高产创建等项目;特产站要积极推广水果新品种,开展新品种技术培训,帮助家庭农场开展标准化生产,提高品质和效益;土肥与能源站要制定和印发一批测土配方、农村沼气技术、基本农田保护等技术规程和政策文件,加强肥料质量监督和农业面源污染调查,推广应用沼渣沼肥和以猪粪为原料的有机肥,提升耕地质量;种子站要在家庭农场内建设新品种示范基地,赠送和推广一批优良品种种子、开展种子订单收购,建立家庭农场种子储备制度,推进国家新品种展示示范项目、省“0406”展示计划、省现代种业“蔬菜瓜果新品种展示示范平台建设”等项目落户家庭农场;农机站要制定和落实《示范性家庭农场农机化标准》,加强新机具现场示范、技术培训和零配件供给等服务,利用已有水稻育秧中心、粮食烘干中心、粮食加工中心等农机化服务组织,为家庭农场开展“菜单式”、“托管式”、“全程化”服务,满足其机械作业需求;畜牧局要制定和细化畜牧类家庭农场建设标准,加快家庭农场实施品种良种化、防疫制度化、管理规范化、粪污无害化等畜禽生产管理集成技术,提高家庭农场的标准化建设水平,加快山区海岛特色畜牧业、省级畜禽排泄物利用、国家级和省级标准化示范创建场建设等项目落户家庭农场;信教培中心要开展农业信息技术入户家庭农场活动,推进农业专家挂联家庭农场进行服务,免费提供农业技术资料,推进家庭农场全部家庭成员和80%以上常年雇工取得中专学历,80%以上人员取得职业技能鉴定证书,开展各类信息化培训5期以上,指导家庭农场建立门户网站和开展网络营销,免费为家庭农场发布供求信息100条以上;农科院要发挥技术优势,将科研成果优先应用在家庭农场,定期开展各种形式的培训,印制推广一批新品种新技术小册子,促进新增项目优先落户家庭农场。各处(室)、单位都要积极响应和组织参加家庭农场帮扶知识竞赛活动、家庭农场帮扶“互学互比”活动、示范性家庭农场和优秀家庭农场主评选等“比学赶超”活动,积极营造发展氛围,在全市掀起家庭农场培育发展的热潮。
(三)整合资金项目,争取政策倾斜支持。各县(市、区)农业局、各处(室)、单位要积极协调财政及有关部门整合涉农资金和项目投入到家庭农场的创建中,争取市、县(市、区)财政都要建立家庭农场建设专项资金,通过贴息、补助、奖励等多种形式,支持家庭农场兴建生产服务设施、扩大生产规模、推进技术改造升级等。对认定为市级示范性家庭农场的,实行以奖代补制,对市级示范性家庭农场开展农业生产设施建设、市场营销和农业标准化建设,财政优先给予相应项目立项扶持。市、县(市、区)农业产业转型升级专项资金也要优先安排、重点支持家庭农场的建设,加快家庭农场培育发展的步伐。
(四)加强工作考核,建立帮扶长效机制。市农业局将出台家庭农场帮扶工作考核办法,加强对各处(室)、单位家庭农场工作帮扶工作的绩效考核,并将结对帮扶工作与评优评先相结合,绩效考核结果与干部的选拔使用、农技人员职称晋升和拔尖人才评选等紧密挂钩,实行一票否决制,促进农技人员自觉深入、扎实有效地开展家庭农场帮扶工作,确保帮扶工作各项目标任务落到实处。同时,要健全完善各项配套政策和措施,建立加快推进家庭农场发展的长效机制,提高家庭农场装备水平和生产水平,促进全市家庭农场快速健康发。
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