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衢州市农业局关于印发2013年工作总结和2014年工作思路的...

2014-05-30 15:56:44信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

衢州市农业局文件
 
衢农发〔2014〕8号
 
 
衢州市农业局关于印发
2013年工作总结和2014年工作思路的通知
 
 
各县(市、区)农业局、局机关各处(室)、归口、直属各单位:
现将《衢州市农业局2013年工作总结和2104年工作思路》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
衢州市农业局
2014年4月14日
 
 
衢州市农业局
2013年工作总结和2014年工作思路
 
一、2013年全市农业工作总结
2013年,在市委市政府的正确领导下,我市各级农业部门认真贯彻落实中央1号文件和省、市农业农村工作会议精神,以农业农村四大专项工作为重点,积极克服黄浦江漂浮死猪、H7N9禽流感、夏季高温干旱等不利因素的影响,实现了全市农业经济平稳运行,加快推进农业现代化取得明显成效,主要体现在以下五个方面:
(一)农业创优争先工作取得新成效。我市先后被省政府授予粮食安全责任制、重大农业植物疫情防控工作考核优秀单位和浙江农博会最佳组织奖;全省农业工作目标责任制考核一等奖、农业宣传、农民信箱工作先进集体和农机安全生产目标管理责任制考核优秀单位;浙江精品水果展销会、省第七届农运会优秀组织奖;家庭农场培育发展工作和畜禽排泄物资源化利用工作均走在全省前列。我局先后荣获市直部门最佳满意单位、市直部门党政领导科技进步与人才工作目标责任制、市安全生产目标管理责任制、市依法行政工作考核优秀单位、科技特派员工作先进单位。“新型高效秸秆生物气化集中供气工程的关键技术研究与示范”项目获得市科技进步一等奖。农业工作目标责任制、农业安全生产、农博会组织工作和农业政务信息宣传工作均实现了年初提出的争先移位目标。
(二)农业经济总量保持了新增长。2013年,全市实现农业总产值140.22亿元、同比增3.6%,农业增加值83.16亿元、同比增4.1%,农民人均纯收入11924元、同比增11.3%。粮食生产保持平稳,全市粮食播种面积201.02万亩、与2012年基本持平,粮食单产397.4公斤/亩、同比增0.37%,粮食总产79.88万吨、同比增0.36%。蔬菜瓜果种植显著增长,全市播种面积71万亩、同比增3.52%,其中设施蔬菜面积新增2800亩、同比增4.65%。受生猪整规、H7N9禽流感等影响,畜牧业呈现小幅缩减,全年出栏生猪397万头、同比减10.20%,出栏家禽4538万羽、同比减6.85%。特色产业有增有减,其中柑桔总产量71.9万吨、同比增7.9%,茶叶总产量6852吨、同比减16.32%,食用菌生产规模5.3亿袋、同比减23.2%。
(三)新型主体培育打造了新亮点。2013年中央1号文件首次明确提出扶持发展家庭农场。市委市政府审时度势,作出了大力培育发展家庭农场的重大决策部署,省农业厅又将我市列为全省首个培育发展家庭农场试点市。我市各级农业部门不负众望,大胆创新,先行先试,培育发展家庭农场取得了显著成效。在全省各地市率先出台家庭农场注册登记办法,培育发展家庭农场2187家,数量居全省各地市首位;制定出台培育发展家庭农场的政策性意见、发展规划、考核办法,市、县(市区)两级新增1亿元资金扶持家庭农场,扶持力度前所未有;创新推出农业设施抵押贷款、家庭农场信用贷款、家庭农场组合保险、设施农用地联审联批等系列措施,有效破解了制约家庭农场发展的诸多瓶颈;开展家庭农场规范化建设,市、县联动挂联帮扶家庭农场,培育了市级示范性家庭农场50家。通过一年的努力,我市培育发展家庭农场工作走在了全省前列,得到了省、市有关领导的充分肯定,吸引了北京市、湖南省、江西省、温州市、金华市等30多批次省内外同行前来参观考察,引起了社会各界的广泛关注。可以说,家庭农场已成为衢州农业的一张闪亮名片。
(四)产业转型升级取得了新突破。大力推进生猪养殖业转型提升,全年削减生猪饲养量90.06万头,制定出台细化到乡(镇、街道)、到村的禁限养区划分方案,启动建设县级病死猪无害化处理中心4个、生猪散养户移栏出村建小区试点7个,与北京中关村嘉博文生物科技有限公司建立了战略合作关系,市、县(市、区)两级新增1500万元资金专项用于畜禽排泄物资源化利用,生猪养殖污染整治取得初步成效。持续推进柑桔产业改良提升,新淘汰“三低”废弃桔园1.62万亩,新增柑桔出口基地2.4万亩,柯城区成功创建“衢州椪柑”国家级地理标志产品保护示范区,2012-2013产季椪柑收购价创下了5.9元/公斤的历史最高价、柑桔助农增收近4亿元,2013-2014产季柑桔销售也呈现良好势头。大力发展杂柑、葡萄、红心猕猴桃等农业新品种,以及休闲观光农业、农产品电子商务等新兴业态,全年发展新特水果9474亩,江山市成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县,农业“接二连三”更为紧密,农业产业结构不断优化。
(五)农业生产条件实现了新改善。深入推进农业“两区”建设,新投入建设资金6亿元,累计建成粮食生产功能区33.63万亩、现代农业园区18.2万亩,3个现代农业综合区、11个主导产业示范区、28个特色精品园通过省级验收。切实加强基层农业公共服务中心建设,新创建基层农业公共服务中心28个,其中示范性中心10个。不断强化新型职业农民培训,全市农广校新招学员564人,开展各类农技培训512期、培训2.7万人次,开展农业行业职业技能鉴定274人。不断优化农业信息服务,通过农民信箱发布公共信息1.23万条,发送买卖信息 28.81万条。大力发展农业社会化服务,全市推广测土配方施肥面积255.2万亩,植保统防统治服务面积54.5万亩,机耕机收服务面积300.6万亩,特别是水稻机插水平显著提高。深入推进“一村一品”行动,新创建农业产业“一村一品”示范乡镇9个、示范村75个,培育农产品区域品牌54个,其中柯城区石梁镇被认定为第三批全国一村一品示范镇。
去年,我市农业工作取得了较为满意的成绩,这些成绩的取得是市委市政府正确领导的结果,更是全市农业系统广大干部职工共同努力的成果。在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我市农业工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是制约现代农业发展的体制性和要素性障碍依然较多,虽然去年在破解设施用地审批难、土地流转难、贷款难、保险难、农产品销售难等方面作了许多有益探索,但是有些工作还只是停留在点上,面上推广还不够,还需加大推进力度、逐个突破。二是围绕中心服务大局的合力还需加强,市委市政府对农业部门的期望很高,市委市政府主要领导对农业工作十分关注,我们倍感光荣、也深感压力,务必统一思想、凝聚共识,每一个处室科站、每一名干部职工,都要自觉把思想和行动统一到大局上来,举全局之力推动绿色有机农产品、生态循环高端农业、“五水共治”共建生态家园、家庭农场质量提升等中心工作的落实。三是党风廉政建设不容松懈,去年虽然三令五申严格要求,但还是有少数单位、少数同志违反了纪律、受到了通报批评,说明思想认识还没有到位、管理措施还比较薄弱,还需要进一步加强党风廉政建设。针对这些存在的困难和问题,在新的一年里,我们要认真研究,采取有力措施,切实加以解决。
二、2014年农业工作思路
2014年,我市农业工作要以党的十八届三中全会、中央1号文件和市委六届五次全体(扩大)会议精神为指针,全面贯彻落实市委市政府“一个中心、两大战役”重大决策部署,围绕加快“四个一”建设,以“创新驱动、转型升级、助农增收”为中心,以打造全区域全产业链生态循环高端农业为方向,以培育绿色有机农产品为重点,以提升家庭农场发展质量为抓手,以农业“两区”建设为平台,深化农业领域改革创新,努力破解制约现代农业发展的体制性和要素性障碍,着力构建新型农业经营体系,深入实施农业现代化“8810”行动计划,大力推进“五水共治”共建生态家园行动,加强农业面源污染治理,强化农产品质量安全监管,加快我市由传统农业大市向现代农业强市跨越。力争全市农业增加值增长3%以上,农民人均纯收入增长11%以上,重点抓好以下十个方面的工作:
(一)大力培育绿色有机农产品。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实发挥衢州的绿色生态优势,大力培育绿色有机农产品,促进农业增效、农民增收。强化组织领导,建立健全工作领导体系,制定出台扶持绿色有机农产品发展的政策意见,明确培育绿色有机农产品的指导思想、基本原则、工作重点和保障措施。强化示范创建,按照生态优良、农牧结合、适度规模、家庭经营、循环利用的基本原则,高标准创建百分百纯生态农场,引领全市绿色有机农产品发展。强化品牌建设,着力树立衢州绿色安全的整体产地形象,围绕特色优势产业,培育农产品区域公用品牌,打响衢州绿色有机农产品品牌。力争3年全市新培育有机农产品200个,其中2014年新培育有机农产品80个。
(二)加快发展生态循环高端农业。按照全区域、全产业链生态循环的理念,以农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、质量安全优等化、产品品牌高端化为主线,推动生态循环高端农业快速发展。加快生猪养殖业污染整治,全年削减生猪饲养量70万头。全面建立病死猪无害化收集处理体系,力争4个县级病死猪无害化处理中心投入使用。以畜禽排泄物、化肥、农药、废弃农膜、农作物秸杆等环节为重点,切实抓好农业面源污染治理,以铁的决心、铁的信心、铁的政策、铁的方法和铁的纪律,全力打赢“五水共治”共建生态家园攻坚战。深化与北京嘉博文科技有限公司的合作,力争上半年编制完成《衢州市生态循环高端农业发展规划》,启动常山县2万头猪场猪粪资源化清洁生产项目,开展1个整乡制推进生态循环高端农业发展试点。
(三)着力构建新型农业经营体系。按照美丽、规范、安全、生态、优质、高效的标准,全面提升家庭农场发展质量,力争培育发展家庭农场继续走在全省前列。全力破解设施用地审批难、土地流转难、融资贷款难、农业保险难等要素制约,力争向家庭农场发放贷款突破6亿元。采取项目化扶持的方式,引导家庭农场加大投入力度,增添发展后劲。全面落实规范管理制度,特别是要用四个“最严”的标准,保障家庭农场农产品质量安全。以治水倒逼转型,依靠科技进步,引导家庭农场发展生态循环高端农业,生产绿色有机农产品。坚持“网上网下”双管齐下,帮助家庭农场销售农产品。深化实施“三个百强”培育工程,年底评选示范性强的农民合作社、农业龙头企业各20家。
(四)全面深化农业领域改革创新。按照“立足精简放权,提升工作效能”的总体原则,深化农业行政管理制度改革,认真梳理各类审批、审核、检查、考核、验收、评比等事项,该下放的坚决下放、该调整的予以调整、该完善的认真完善,努力为群众减少麻烦、为基层增添活力、为单位减轻负担。积极开展农村土地承包经营权确权登记、土地流转经营权颁证和农村集体资产产权制度股份合作制改造等改革创新工作,建立土地流转储备制度,加快承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等流转集中,流转土地和家庭农场向农业“两区”集聚,努力提升农业“两区”家庭农场的集聚度。同时,积极探索创新,建立健全农产品质量安全监管体系、基层农业服务体系,努力提升农业管理服务水平。
(五)千方百计大干项目干大项目。按照规模化、集聚化、产业化的要求,深化农业“两区”建设,全市新建市级粮食生产功能区、现代农业园区各18个。加快市农科院科研基地建设,年内完成280亩土地平整,启动建设管理服务中心、小水果试验示范区、蔬菜和食用菌试验示范区、作物品种选育区、现代农业设施展示区,初步形成“一心四区”的格局。积极推进龙游富硒产业开发项目建设,抓住被列为全省农业重大项目的契机,力争通过3年努力,达到省级现代农业综合区创建标准。积极支持衢江区创建国家级现代农业综合区和农业综合改革试验区,常山县、柯城区等地创建省级现代农业综合区。强化农业招商引资工作,重点引进农产品加工、农产品冷链物流、农业农村综合体项目,通过工商资本注入提升现代农业发展层次。
(六)加快先进农业科技推广应用。充分发挥院士工作站和专家工作站的技术支撑作用,进一步加强与中国农科院、浙江大学、南京农业大学、浙江省农科院等科研院校的合作与交流,选择1-2个科研院校进行重点合作,签订战略合作协议,借助科研院校的优势,提升全市农业科技创新水平和先进科技应用水平。深入开展粮食高产示范创建活动,加强新品种、新技术试验示范推广,强化救灾备荒种子生产储备。进一步做大做强大豆、辣椒、薯类等优势学科,拓展柑桔保鲜新兴学科,加强农作物种质资源保护和利用,拓宽农业科研领域和服务市场。
(七)努力提升农业安全生产水平。加强防疫、检疫、监督三个环节的联动,严防死守H7N9禽流感、柑桔黄龙病等重大动植物疫病,确保全市不发生重大动植物疫情。强化农产品质量安全监管,加快组建市农产品检测中心,推广以二维码为标志的农产品可追溯制度,落实农产品安全快速检测免费开放制度,积极创建农产品放心市和放心县试点,全面提升农产品质量安全水平。完善警农合作机制,深化隐患排查,将农机安全生产事故控制在安全责任目标之内。确立大农业安全理念,将农机安全、农产品质量安全、农业设施安全、休闲农业安全等纳入农业安全生产管理的重要内容,进一步健全完善管理体制和有关规章制度,切实加强监管,确保农业生产安全。
(八)不断完善农业社会化服务体系。扎实推进基层农业公共服务中心建设,2014年全市新建基层农业公共服务中心30个,其中示范性服务中心3个。按照“1+N”的服务模式,着力建设一批工厂化育苗、农产品冷藏保鲜等社会化服务设施和基地。鼓励和支持种养大户、农村能人、大学生创业者牵头组建农民合作社、专业技术协会等组织,开展农业社会化服务。以统一育秧、机耕、机插、机收、机烘等为重点,健全农机社会化服务。大力推行农作物统防统治,规范植保社会化服务。推进放心农资下乡进村工作,加强农资配送社会化服务。继续办好农技110,努力拓展服务功能,提升服务质量,提高培训水平,为我市现代农业发展提供优质的信息、技术、检测人才培养等系列化服务。
(九)积极培育发展农业新兴产业。坚持标准化生产和品牌化经营,做大做强优势产业和主导产品,培育农产品区域品牌,2014年全市培育农业产业“一村一品”示范乡镇6个、示范村60个、区域品牌40个。深入抓好柑桔改良提升,结合柑桔减量提质、废弃园地改造、低丘缓坡开发等,大力发展杂柑、猕猴桃、火龙果、铁皮石斛等农业新品种,培育发展农业新兴产业。按照生产、生态、生活相适应的原则,因地制宜、发挥优势,积极举办油菜花节、开茶节、葡萄采摘节、胡柚文化节等各类农事节庆活动,大力发展创意农业和休闲观光农业,拓展农业功能,促进一二三产融合发展。
(十)强力构建网上网下营销平台。大力发展农产品电子商务,打造具有衢州特色的农产品电子商务平台。加强对家庭农场、农民合作社、农业龙头企业经营管理人员的培训,不断壮大农产品电子商务队伍。以淘宝“龙游馆”为样板,培育和扶持一批基础扎实、成长性好、示范性强的企业、平台和项目,配合筹建淘宝“衢州馆“,力争2014年全市农产品电子商务销售额比上年增长30%以上。强化农超对接、农企对接、农校对接等,鼓励和支持农业经营主体在农贸市场设立销售专区,在大型超市设立销售专柜,在杭州、上海等大城市设立直销门店,构建城市直销平台。继续利用好一年一度的中国农交会、浙江农博会等各类农产品展示展销会,宣传推介衢州的优质农产品。
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