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衢州市农业局关于印发农产品质量安全百日严打行动方案的通知

2014-05-30 15:54:50信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

衢州市农业局文件
 
 
衢农发〔2014〕6号
 
 
衢州市农业局
关于印发农产品质量安全百日严打行动方案的通   知
 
县(市、区)农业局,局属相关单位、机关各处室:
为切实加强农产品质量安全监管,确保不发生重大农产品质量安全事故,根据《浙江省农业厅关于印发浙江省农产品质量安全百日严打行动实施方案的通知》(浙农质发〔2014〕7号)及《衢州市食品安全委员会关于印发衢州市食品安全百日严打行动方案的通知》(衢食安委〔2014〕1号)的精神,结合本市实际,决定在我市开展农产品质量安全百日严打专项行动。现将《衢州市农产品质量安全百日严打行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
 
                               衢州市农业局
                               2014年3月18日
 
衢州市农产品质量安全百日严打行动方案
 
    为切实解决食用农产品质量安全领域突出问题,进一步提升全市农产品质量安全水平,根据上级统一部署,决定从3月1日至6月10日,在全市范围内开展农产品质量安全百日严打行动(以下简称严打行动),特制定本方案。
一、目标任务
按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四严”要求,严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害食用农产品质量安全违法违规行为,查办一批大要案,严惩一批违法犯罪分子,端掉一批黑窝点,形成高压威慑态势,促进我市食用农产品质量安全形势持续稳定向好。具体要实现两个100%,即突出问题和安全隐患整治率100%,涉嫌犯罪案件移送率100%。
(一)抽检一批重点品种。加大监督抽检力度,以问题为导向,增强监督抽检的频次和针对性。行动期间有针对性监督抽检农产品:市级定量100个批次以上、县级定量50个批次以上、定性500批次以上,每个乡镇定性抽检50批次以上。
(二)深挖一批违法线索。通过风险监测、监管摸排、公开征集和群众举报、媒体监督等手段,深挖案件线索。
(三)约谈一批违规企业。对近两年来发生过违法违规行为的食用农产品种养主体进行重点约谈,督促落实整改措施。
(四)整治一批重点环节和突出问题。根据日常监管、隐患排查、风险监测等掌握的情况,重点整治隐患多、风险大、问题突出的区域、产品和企业。
(五)查处一批食用农产品违法案件。加大案件查办力度,对不构成刑事犯罪的,依法加大行政处罚力度;涉嫌犯罪的,及时移送公安机关追究刑事责任。
(六)公布一批黑名单。按照《浙江省食品安全黑名单管理办法(试行)》和《衢州市食品安全信用“红灰黑”榜制度》的制度规定,公布一批食用农产品生产经营企业“红灰黑名单”。
(七)通报一批典型案件。根据工作进展,选择有代表性、威摄力强的典型案件予以通报。
(八)奖励一批举报有功人员。畅通12316举报投诉渠道,有效落实食品安全有奖举报制度,及时兑现举报有功人员奖励资金。
二、打击重点
(一)重点行为
1、在食用农产品种植、收购、贮存、运输等过程中,违法使用禁限用农药和滥用添加剂、保鲜剂、防腐剂等行为。
责任单位:蔬菜、瓜果由市蔬菜办负责;中药材、食用菌由市农作站负责;水果、茶叶由市经济特产站负责。
配合单位:市农业行政执法支队、县(市、区)农业行政执法大队。
2、在畜禽养殖、收购、运输和屠宰环节过程中,使用禁限用兽药,滥用添加剂、着色剂,不按规定处理病死动物,收购、贮藏、运输、经营染疫、疑似染疫、病死、死因不明动物及其产品,收购未经检疫和含有“瘦肉精”活畜等行为。
责任单位:市畜牧兽医局、屠管所、县(市、区)畜牧局。
配合单位:市农业行政执法支队、县(市、区)农业行政执法大队。
3、奶畜养殖场非法生产生鲜乳,或在奶畜养殖过程中使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质,或不按休药期规定采收销售生鲜乳,或非法收购生鲜乳,或在生鲜乳中非法添加等行为。
责任单位:市畜牧兽医局、县(市、区)畜牧局。
配合单位:市农业行政执法支队、县(市、区)农业行政执法大队。
4、生产经营假劣种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂,或违法添加隐性成分,或在肥料中非法添加植物生长调节剂,在兽药中擅自改变组方、违规添加禁用药物,在饲料和饲料添加剂中违法添加禁用物质,以及使用禁限用农药、兽药等行为。
责任单位:市农业行政执法支队、县(市、区)农业行政执法大队。
配合单位:局属各职能单位。
5、在食用农产品生产经营中伪造、冒用、超范围、过期使用“三品一标”标志等行为。
责任单位:局质监处(市绿办)、市农业行政执法支队、县(市、区)农业行政执法大队。
配合单位:局属各职能单位。
(二)重点场所及重点品种
1、果蔬、中药材、茶叶、食用菌等规模种植大户、家庭农场、生产企业和农民专业合作社。
2、畜禽养殖场与奶牛养殖场。
3、饲料生产经营企业。
4、具有多次违法行为的农资生产经营单位,乡村流动商贩。
5、农产品收贮运单位(户)。
三、时间安排
百日严打行动时间为2014年3月1日—6月10日,分三个阶段实施:
(一)组织部署阶段(2014年3月初)。县(市、区)农业局及局属各单位要根据本方案要求,结合实际制定本单位“百日严打行动”实施方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,确保各项工作目标和任务落到实处。
(二)严打整治阶段(2014年3月上旬-6月初)。县(市、区)农业局及局属各单位要围绕打击重点,开展隐患排查、宣传培训、技术指导、抽样检测、督查整治等工作,做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力。要加大监督抽检力度,对各类违法行为保持高压态势,曝光典型案例,确保整治工作取得实效。
(三)总结评估阶段(2014年6月上旬)。搞好百日严打行动工作总结和成果梳理,做好迎接省级现场督导检查等工作。
 四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。百日严打行动由局农产品质量安全监管工作领导小组统一领导,局绿安办具体指导、协调严打行动的日常工作。县(市、区)农业局及局属各单位也要成立相应的工作机构,切实加强组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,监管人员日常抓的工作要求。要把百日严打行动作为当前工作的重中之重,严格落实严打行动工作职责,按计划、分阶段开展,确保严打行动取得实效。
(二)落实责任,强化协同。局属各单位要严格按照《衢州市农业局关于重新印发《农产品质量安全监管工作责任制》的通知》(衢农发〔2011〕48号)的要求,全面落实习近平总书记强调的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、党政同责、一岗双责和属地管理”的监管责任,切实担负起食用农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工前的质量安全监管责任。要加强与公安的协调配合,切实用足用好“两高”司法解释等法律武器,加大执法力度,共同形成打击合力。对涉嫌违法犯罪的,要按照有关规定,及时移送公安等部门,严禁以罚代刑、有案不移。
(三)健全机制,强化督查县(市、区)农业局及局属各单位要采取切实措施,将严打行动和日常监管有机结合,注重总结严打行动工作中的好经验、好做法,提升转化形成长效制度。要在加大打击力度的同时,公布一批食用农产品生产经营企业“黑名单”,形成社会监督的氛围。要按照中央提出的“四个最严”的要求,加大农产品质量安全行政问责力度,对失职、渎职行为依法依纪追究责任。局绿安办将组织对县(市、区)农业局及局属各单位工作落实情况进行督查,对工作进度进行抽查,对重点工作进行突击检查。
(四)畅通渠道,及时上报。严打行动实行月报制度,从4月份开始,县(市、区)农业局及局属各单位于每月10日前向局质监处报送前阶段工作小结及相关表格。对重要信息,要随时报送,对辖区内发生的重大案件及突发事件要即时报告。同时,要认真做好阶段性工作总结,对典型经验要做好宣传。整个行动工作总结请于6月10日前报局质监处,联系人:江德权  联系电话:3084230。
 
附件 1、衢州市农产品质量安全百日严打行动重点工作安排
      2、衢州市农产品质量安全百日严打行动工作月报表
3、衢州市无公害农产品标志使用专项检查统计表

附件1
衢州市农产品质量安全百日严打行动重点工作安排
1、3月上旬,部署开展百日严打行动。(局质监处牵头负责)
2、3月下旬,组织开展乡镇农产品速测员培训。(市农业信息与教育培训中心、局质监处牵头负责)
3、3月中下旬,启动县(市、区)、乡镇两级农产品速测工作,并免费对公众开放。(局质监处牵头负责)
4、3月份,组织开展草莓质量安全专项监督检查。(市蔬菜办牵头,市农业执法支队、局质监处配合)
5、3月份,组织开展中药材质量安全专项监督检查。(市农作站牵头,市农业执法支队、局质监处配合)
6、5月份,开展一次枇杷专项执法检查行动(市经济特产站牵头,市农业执法支队、局质监处配合)
7、5月中下旬,组织开展严打行动工作督查。(局质监处牵头)
8、3-6月份,组织开展以农业投入品为重点的绿剑集中执法行动。(市农业执法支队、市种子管理站负责)
9、5月份,开展以规范绿色食品获证生产主体用标为重点的绿色食品标志市场专项检查活动。(市绿办、市农业执法支队牵头负责)
10、3-5月底前,组织开展农产品重点品种例行抽检。(局属各单位负责)
附件2
衢州市农产品质量安全百日严打行动工作月报表
填报单位:            (盖章)          填报时间:              
内    容
本期数
累计数
其中水产品
出动人数(人次)
 
 
 
监督抽检
品种数(个)
 
 
 
批次数(批)
 
 
 
约谈违规企业数(家)
 
 
 
上报黑名单企业数(家)
 
 
 
掌握线索数(条)
 
 
 
行政处罚
立案数(起)
 
 
 
涉案金额(万元)
 
 
 
移送涉嫌犯罪案件数(起)
 
 
 
公安部门受理数(起)
 
 
 
刑事司法
立案数(起)
 
 
 
涉案金额(万元)
 
 
 
破案数(起)
 
 
 
打掉“黑窝点”数(个)
 
 
 
举报奖励
举报件数(件)
 
 
 
奖励人数(人)
 
 
 
奖励金额(元)
 
 
 
宣传报导
参与媒体数(个)
 
 
 
报导次数(次)
 
 
 
备注:1、报送时间:4月10日、5月10日、6月10日。
      2、报送途径:各单位汇总后发江德权农民信箱。


附件3
衢州市无公害农产品标志使用专项检查统计表
单位名称:      (公章)                                         填表日期:  年  月  日
检查基本情况
出动检查人次
检查市场(超市)数量(个)
发放宣传资料数量
(份)
发现不规范用标产品个数
 
 
 
 
不规范使用无公害农产品标志的产品具体情况(可加行)
序号
检查市场名称
用标单位名称
产品名称
证书编号
存在问题
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
标志监管中存在的主要问题
 
 
 
提升标志监管水平的建议
 








备注:4月15日前上报。
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