衢州市农业农村局
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衢州市农业领域信访相关法定途径及法律依据(2015年7月15日)

2016-11-15 15:02:00信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

农业领域法定途径及法律依据

一、土地承包经营权的保护

法律依据:

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条 “承包期内,发包方不得收回承包地。

承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内,承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。

第二十七条 承包期内,发包方不得调整承包地。

承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。

第三十条 承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。”

法定途径:协商、调解解决、申请仲裁、提起起诉。

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。

    当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

二、土地承包经营权的流转

法律依据:

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

第三十四条 土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

第三十六条 土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等,应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

 第四十三条 承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。

法定途径:协商、调解解决、申请仲裁、提起起诉。

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。

    当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

三、土地承包经营权法律责任

律依据:《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条 发包方有下列行为之一的,应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任:

    (一)干涉承包方依法享有的生产经营自主权;

    (二)违反本法规定收回、调整承包地;

    (三)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;

    (四)假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转;

    (五)以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包;

    (六)将承包地收回抵顶欠款;

    (七)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权;

    (八)其他侵害土地承包经营权的行为。

    第五十五条 承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。

法定途径:赔偿、行政处分、追究责任。

《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条 国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包,变更、解除承包合同,干涉承包方依法享有的生产经营自主权,或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为,给承包方造成损失的,应当承担损害赔偿等责任;情节严重的,由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、农村土地承包经营权证的审核

法律依据:《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条“实行家庭承包的,按下列程序颁发农村土地承包经营权证:

(一)土地承包合同生效后,发包方应在30个工作日内,将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。

(二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的,及时登记造册,由乡(镇)人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请;材料不符合规定的,应在15个工作日内补正。

(三)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡(镇)人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知乡(镇)人民政府补正。”

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第八条“实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的,按下列程序办理农村土地承包经营权证:

(一)土地承包合同生效后,承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书,报承包土地所在乡(镇)人民政府农村经营管理部门。

(二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审,并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。

(三)承包方持乡(镇)人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书,向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。

(四)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知申请人补正。”

五、农业承包合同纠纷调处

法律依据:

《浙江省农业承包合同管理试行办法》第二十四条第一款“因履行农业承包合同发生纠纷,当事人应本着互谅互让,有利生产、有利团结的精神及时协商解决;协商不成时,任何一方均可向当地农业承包合同管理机构申请调处;涉及跨县、乡的纠纷,由其共同上级农业承包合同管理机构调处。

法定途径裁委、提起行政诉讼

《浙江省农业承包合同管理试行办法》 第二十五条  当事人任何一方不愿调处或者调处不成以及调处后翻悔的,可以向当地工商行政管理机关设立的经济合同仲裁委员会申请仲裁;也可以直接向人民法院起诉。

六、兽药经营许可

法律依据:

《兽药管理条例》第二十二条“ 经营兽药的企业,应当具备下列条件:(一)与所经营的兽药相适应的兽药技术人员;(二)与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施;(三)与所经营的兽药相适应的质量管理机构或者人员;(四)兽药经营质量管理规范规定的其他经营条件。

符合前款规定条件的,申请人方可向市、县人民政府兽医行政管理部门提出申请,并附具符合前款规定条件的证明材料;经营兽用生物制品的,应当向省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请,并附具符合前款规定条件的证明材料。

县级以上地方人民政府兽医行政管理部门,应当自收到申请之日起30个工作日内完成审查。审查合格的,发给兽药经营许可证;不合格的,应当书面通知申请人。申请人凭兽药经营许可证办理工商登记手续。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

《兽药管理条例》第五十五条兽医行政管理部门及其工作人员利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益,对不符合法定条件的单位和个人核发许可证、签署审查同意意见,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

七、农药经营许可

法律依据:

《浙江省农作物病虫害防治条例》第三十条  农药经营实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得从事农药经营。申领农药经营许可证,应当具备下列条件:(一)有不少于一名的植保专业技术人员;(二)有符合规定要求的销售、仓储场所和安全防护、环境保护等设施、设备;(三)有相应的内部管理制度和员工业务培训制度;(四)法律、法规规定的其他条件。经营的农药属于危险化学品的,依照《危险化学品安全管理条例》的规定执行。

  第三十一条  申领农药经营许可证的,应当向县级以上农业主管部门提出申请,并根据本条例第三十条第二款规定的条件提供相关材料。

县级以上农业主管部门应当自收到申请之日起十五个工作日内完成审查。经审查符合规定条件的,核发农药经营许可证;不符合规定条件的,应当书面告知并说明理由。

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

《浙江省农作物病虫害防治条例》第四十七条  县级以上农业主管部门及其植保机构和其他部门有下列情形之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)未按照本条例规定核发农药经营许可证的;(二)未按照农作物病虫害监测预报规范发布预报预警信息的;(三)在农作物病虫害防治意见中指定所推介农药的生产单位的;(四)未按照本条例规定进行农作物病虫害防治技术培训的;(五)在农作物病虫害防治技术培训时以营利为目的,宣传、推介农作物病虫害防治产品的;(六)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

八、农药监督检查

法律依据:

1.《农药管理条例》第五条第一款“国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助国务院农业行政主管部门做好本行政区域内的农药登记,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。”

2.《农药管理条例实施办法》第三十二条“农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督、检查,必要时按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

第四十七条:农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分;《农药管理条例实施办法》第四十三条农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

九、基本农田保护监督检查

法律依据:

1.《基本农田保护条例》第二十八条“县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度,定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查,将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料,不得拒绝。”

2.《浙江省基本农田保条例》第十一条第二款“建设项目占用基本依法批准后,当地人民政府当依法修改土地利用划和基本田保护规划,并充划入数量和量相当的基本田。充划入基本田工作由省人民政府土地行政主管部会同农业行政主管部门监施和收。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

《基本农田保护条例》、《浙江省基本农田保护条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

十、农民负担监督

法律依据:

1.农民承担费用和劳务管理条例》第三十二条“任何单位和个人都有权举报违反本条例的行为。农民负担监督管理部门和有关主管部门接到举报,必须及时查处或者提请同级人民政府依法处理。”

2.《浙江省农民承担费用和劳务管理实施办法》第五条“各级农民负担监督管理部门的主要职责:(一)宣传有关农民负担的法律、法规、规章和政策,制定有关农民负担监督管理的规范性文件;(二)监督检查有关农民负担的法律、法规、规章和政策的执行情况;(三)对村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工的使用情况进行监督检查;(四)会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件;(五)查处违法增加农民负担的行为,会同有关机关处理涉及农民负担的案件;(六)培训各级农民负担监督管理工作人员。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

《农民承担费用和劳务管理条例》第三十七条 对违反本条例规定的单位负责人和直接责任人员,由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。《浙江省农民承担费用和劳务管理实施办法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

十一、农村集体经济审计监督

法律依据:

1.《农村合作经济内部审计暂行规定》第十一条“农村合作经济组织审计机构在审计过程中有下列职权

()要求被审计单送和提供财务计划、会计报表及有关资料;

()检查审计单位的有关帐目、资产查阅文件料,参加被审计单位的有

()向有关单位和人员进调查,被调查位和人员应当如提供有关资料及明材料;   

()正在行的害合作经济组织利益、财经的行,有制止;
    (
)、破坏审计工作的被审计单位,有采取封存有关帐册、资产临时措施。”

2.《浙江省农村集体经济审计办法》第十一条“农业行政主管部审计时,行使下列职权
    (一)要求被审计单位如提供财务收支划及其行情况、财务报告、合同以及其他与财务料,查阅印被审计单位的会、会计账簿、会计报表、算、决算等会计资料,检查资金和财产,被审计单位不得拖延、谎报

(二)对审计项涉及的问题,有向有关单位和人员调查,收集明材料;

(三)发现审计单移、匿、改、弃会计报表、会、会计账簿以及其他财务资料的,必要经农业行政主管部门负责人批准,可暂时封存被审计单位与财务收支有料;

(四)发现审计单位有反国家和村集体定的财务收支行的,有予以制止。

审计行使职权时,被调查单位和个人当如反映情况和提供明材料,不得拒和阻碍。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

《农村合作经济内部审计暂行规定》第二十六条 对经济处理决定不服的单位和个人,可向作出处理决定机构的上一级机构提出申诉。《农村合作经济内部审计暂行规定》第二十七条 对有本规定第二十四条、第二十五条所列行为,情节严重,构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。《浙江省农村集体经济审计办法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

十二、食用农产品安全监督管理

法律依据:

《浙江省食用农产品安全管理办法》第二十六条“农业、渔业、林业、食品、质量技术监督、工商行政主管部门依照职责分工,依法实施监督管理时,行使下列职权:

(一)查阅、复制有关资料;

(二)进入生产、加工、销售和使用场所、仓库进行检查、抽样;

(三)对涉嫌违法生产、加工、销售或使用的食用农产品采取登记、保存等措施;

(四)监督销毁禁止生产、加工、销售、使用的食用农产品;

(五)法律、法规规定的其他职权。”

《浙江省食用农产品安全管理办法》第二十八条第二款“农业、渔业、林业、质量技术监督、食品行政主管部门对生产、销售的食用农产品要定期进行监督检验,对检验不合格的,应当向社会公布其品名、品牌、生产单位和地址。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

 《浙江省食用农产品安全管理办法》第四十二条 农业、渔业、林业、食品、质量技术监督、工商等监督管理机关有下列情形之一的,由行政监察机关或者监督管理机关对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分:(一)对食用农产品生产场所未按本办法规定进行重金属、抗生素残留、农药残留检测的;(二)未按规定程序进行绿色农产品产地认定的;(三)未履行保密义务,泄露申请人商业秘密或者技术秘密的;(四)对应当及时移交司法机关的案件没有移交的;(五)向社会推荐食用农产品生产、经营企业及其产品以及以监制、监销等方式参与产品经营活动的;(六)对消费者的食用农产品质量举报,没有依法及时处理的;(七)因监督管理不力,导致本行政区域内食用农产品质量下降,发生重大食物中毒事故的;(八)其他滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的。有前款规定第(七)项情形的,对上述监督管理机关的主要负责人给予行政处分。《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

十三、农产品监督抽查

《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十九条“县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中,可以对生产、销售的农产品进行现场检查,调查了解农产品质量安全的有关情况,查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料;对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,有权查封、扣押。”
   
《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十四条“国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求,制定并组织实施农产品质量安全监测计划,对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。
  监督抽查检测应当委托符合本法第三十五条规定条件的农产品质量安全检测机构进行,不得向被抽查人收取费用,抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品,下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十三条 农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责,或者滥用职权的,依法给予行政处分。《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

十四、动物及动物产品检疫证明核发

法律依据:

1.《中华人民共和国动物防疫法》第七条第二款“县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。”

《中华人民共和国动物防疫法》第十五条第三款“动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定,对动物疫病的发生、流行等情况进行监测;从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。

2.《动物检疫管理办法》第三条第三款“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物、动物产品的检疫及其监督管理工作。”

法定途径:追究责任、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国动物防疫法》第五十六条动物防疫监督工作人员滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,隐瞒和延误疫情报告,伪造检疫结果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给行政处分。第五十七条阻碍动物防疫监督工作人员依法执行务,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法
给予治安管理处罚;《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。

十五、生产、经营假、劣种子

处罚种类:责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证,罚款

法律依据:

《中华人民共和国种子法》第五十九条“违反本法规定,生产、经营假劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的,处以二千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

十六、经营的种子应当包装而没有包装

处罚种类:责令改正,罚款

法律依据:

《中华人民共和国种子法》第六十二条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:

 ()经营的种子应当包装而没有包装的。

()经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的。

()伪造、涂改标签或者试验、检验数据的。

()未按规定制作、保存种子生产、经营档案的。

()种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

十七、生产、销售未取得登记证的肥料产品

处罚种类:警告,罚款

法律依据:

《肥料登记管理办法》第二十七条“有下列情形之一的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处1000O元以下罚款:

(一) 生产、销售未取得登记证的肥料产品。

(二) 假冒、伪造肥料登记证、登记证号的。

(三) 生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。” 

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

十八、假冒、伪造肥料登记证、登记证号

处罚种类:警告,罚款

法律依据:同上

十九、生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符

处罚种类:警告,罚款

法律依据:同上

二十、转让肥料登记证或登记证号

处罚种类:警告,罚款

法律依据

《肥料登记管理办法》第二十八条“有下列情形之一的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过20000元;没有违法所得的,处10000元以下罚款:

(一)、转让肥料登记证或登记证号的。

(二)、登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的。

(三)、生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的肥料的。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十一、未取得农药(临时)登记证擅自生产、经营农药或者生产、经营已撤消登记的农药

处罚种类:责令停止生产、经营,没收违法所得,罚款

法律依据:

《中华人民共和国农药管理条例》第四十条 “有下列行为之一的,由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚:

 ()未取得农药登记证或者农药临时登记证,擅自生产、经营农药的,或者生产、经营已撤消登记的农药的,责令停止生产、经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处10万元以下的罚款。

()农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记,擅自继续生产农药的,责令限期补办续展手续,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处5万元以下的罚款;逾期不补办的,由原发证机关责令停止生产、经营,吊销农药登记证或者农药临时登记证。

()生产、经营包装袋上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的,给予警告,没收违法所得,可以并处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处3万元以下的罚款。

()不按照国家有关农药安全使用规定使用农药的,根据所造成的危害后果,给予警告,可以并处三万元以下罚款。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十二、生产、经营包装袋上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品

处罚种类:警告,没收违法所得,罚款

法律依据:同上

二十三、生产、经营假农药、劣质农药

处罚种类:没收假农药、劣质农药和违法所得,罚款,收缴或者吊销农药(临时)登记证

法律依据:

1.《中华人民共和国农药管理条例》第四十三条“生产、经营假农药、劣质农药的,依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处10万元以下的罚款;情节严重的,由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证,由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。”

2.《农药管理条例实施办法》第三十八条“对生产、经营假农药、劣质农药的,由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门,按以下规定给予处罚:
  (一)生产、经营假农药的,劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30%(含30%)或者混有导致药害等有害成分的,没收假农药、劣质农药和违法所得,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处10万元以下的罚款。
  (二)生产、经营劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准70%(含70%)但高于30%的,或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的,没收劣质农药和违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,并处5万元以下的罚款。
  (三)生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70%的,或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不合格的,没收劣质农药和违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,并处3万元以下罚款。
  (四)生产、经营的农药产品净重(容)量低于标明值,且超过允许负偏差的,没收不合格产品和违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,并处5万元以下罚款。

生产、经营假农药、劣质农药的单位,在农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门的监督下,负责处理被没收的假农药、劣质农药,拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十四、驾驶无号牌和无行驶证的联合收割机

处罚种类:罚款

法律依据:

《联合收割机及驾驶员安全监理规定》第三十六条“联合收割机驾驶员有下列行为之一的,处以100元以上200元以下罚款,对涂改、伪造、冒领、挪用、转借或失效的牌证同时予以收缴:

(一)驾驶无号牌和无行驶证的联合收割机的;

(二)无证驾驶联合收割机的;

(三)挪用、转借牌证的;

(四)涂改、伪造、冒领牌证的;

(五)使用失效牌证的;

(六)酒后驾驶联合收割机的。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十、无兽药生产许可证、经营许可证生产、经营兽药

处罚种类:责令停止生产、经营,没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药、违法所得和生产设备,罚款

法律依据:

《兽药管理条例》第五十六条“违反本条例规定,无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的,或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证,生产、经营假、劣兽药的,或者兽药经营企业经营人用药品的,责令其停止生产、经营,没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得,并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药,下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款;无兽药生产许可证生产兽药,情节严重的,没收其生产设备;生产、经营假、劣兽药,情节严重的,吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。

擅自生产强制免疫所需的兽用生物制品的,按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十六、生产、经营假、劣兽药

处罚种类:责令停止生产、经营,没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得,罚款,吊销兽药生产、经营许可证

法律依据:同上

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十七、未经批准擅自向农民收取行政事业性费用

处罚种类:责令限期如数退还所收的款项,罚款

法律依据:

《浙江省农民承担费用和劳务管理实施办法》第三十一条“违反本办法规定,未经批准擅自向农民收取行政事业性费用的,由农民负担监督管理部门会同物价、财政部门责令其限期如数退还所收的款项,并可处所收款项一倍以下的罚款。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十八、违反规定向农民和集体经济组织收费、集资、罚款和进行各种摊派

处罚种类:责令限期如数退还非法收取的款物,罚款

法律依据:

《浙江省农民承担费用和劳务管理实施办法》第三十三条“违反本办法规定向农民和集体经济组织收费、集资、罚款和进行各种摊派的,由农民负担监督管理部门报请同级人民政府责令其限期如数退还非法收取的款物,并可对责任单位处二万元以下的罚款;对有关责任人员可处五千元以下罚款,并可同时提请其主管部门或监察部门给予行政处分。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

二十九、拒绝、拖延提供与审计事项有关资料,弄虚作假、隐瞒审计事实真相,对农村审计人员打击报复

处罚种类:责令限期改正,通报批评或给予警告,罚款

法律依据:

《浙江省农村集体经济审计办法》第二十四条“被审计单位有下列情形之一的,由农业行政主管部门责令其限期改正,通报批评或者给予警告,并可对有关单位的负责人、直接责任人员处以500元以上1000元以下的罚款:

(一)拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的;

(二)拒绝、阻碍审计检查的;

(三)转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计报表及有关资料的;

(四)弄虚作假,隐瞒事实真相的;

(五)拒不执行审计意见书的;

(六)对农村审计人员打击报复的。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

三十、转让、涂改、伪造检疫证明或验讫印章(标志)

处罚种类:没收违法所得,收缴检疫证明,罚款

法律依据:

《中华人民共和国动物防疫法》 第六十一条 禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。检疫证明、检疫标志的管理办法,由国务院兽医主管部门制定。 第七十九条 违反本法规定,转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的,由动物卫生监督机构没收违法所得,收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识,并处三千元以上三万元以下罚款。

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

 

三十一、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种一类动物疫病

法律依据:

1.《中华人民共和国动物防疫法》 第三十一条 发生一类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:(一)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场,划定疫点、疫区、受威胁区,调查疫源,及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时,上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。(二)县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施,迅速扑灭疫病。(三)在封锁期间,禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区,禁止非疫区的易感染动物进入疫区,并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。

  第三十二条 发生二类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:(一)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。(二)县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

三十二、动物防疫条件不符合规定

处罚种类:责令改正,警告,罚款

法律依据:

《中华人民共和国动物防疫法》第十九条 动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当符合下列动物防疫条件:(一)场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准;(二)生产区封闭隔离,工程设计和工艺流程符合动物防疫要求;(三)有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备;(四)有为其服务的动物防疫技术人员;(五)有完善的动物防疫制度;(六)具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。

    第二十条 兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物防疫条件合格证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的,申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。 动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场(厂)址等事项。

  经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件,并接受动物卫生监督机构的监督检查。

    第二十一条 动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。染疫动物及其排泄物、染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物,应当按照国务院兽医主管部门的规定处理,不得随意处置。

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

 

三十三、未取得《动物诊疗许可证》从事动物诊疗活动

处罚种类:责令改正,警告,罚款

法律依据:

《中华人民共和国动物防疫法》第五十条事动物诊疗活动的机构,应当具备下列条件:(一)有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所;(二)有与动物诊疗活动相适应的执业兽医;(三)有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备;(四)有完善的管理制度。

第五十一条 设立从事动物诊疗活动的机构,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物诊疗许可证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。申请人凭动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续,取得营业执照后,方可从事动物诊疗活动。 

第八十一条 违反本法规定,未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的,由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。
    动物诊疗机构违反本法规定,造成动物疫病扩散的,由动物卫生监督机构责令改正,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销动物诊疗许可证。

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

三十四、未按规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假

处罚种类:责令纠正,没收违法所得,罚款

法律依据

1.《植物检疫条例》第十八条第一款 “有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

()未按照本条例规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的。

()伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;

()未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的;

()违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装、调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的;

()违反本条例规定,引起疫情扩散的。

有前款第()()()()项所列情形之一,尚不构成犯罪的,植物检疫机构可以没收非法所得。

对违反本条例规定调运的植物和植物产品,植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。”

2.《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第二十五条“有下列违法行为之一,尚未构成犯罪的,由植物检疫机构处以罚款:

()在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种,隐瞒受检物品数量、受检作物面积,提供虚假证明材料的;

()在调运过程中擅自开拆检讫的植物、植物产品,调换或者夹带其他未经检疫的植物、植物产品,或者擅自将非种用植物、植物产品作种用的;

()伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;

()违反《植物检疫条例》第七条、第八条第一款、第十条规定之一,擅自调运植物、植物产品的;

()违反《植物检疫条例》第十一条规定,试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料,或者违反《植物检疫条例》第十三条规定,未经批准在非疫区进行检疫对象活体试验研究的;

()违反《植物检疫条例》第十二条第二款规定,不在指定地点种植或者不按要求隔离试种,或者隔离试种期间擅自分散种子、苗木和其他繁殖材料的;

罚款按以下标准执行:

对于非经营活动中的违法行为,处以1000元以下罚款;对于经营活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元;没有违法所得的,处以10000元以下罚款。

有本条第一款()()()()()项违法行为之一,引起疫情扩散的,责令当事人销毁或者除害处理。

有本条第一款违法行为之一,造成损失的,植物检疫机构可以责令其赔偿损失。

有本条第一款()()()()()项违法行为之一,以盈利为目的的,植物检疫机构可以没收当事人的非法所得。”

3.《浙江省植物检疫实施办法》第十八条“有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令当事人纠正,可以处以罚款,并可以没收违法所得;造成损失的,植物检疫机构可以责令当事人赔偿损失;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任:

(一)未依照《植物检疫条例》和本办法规定办理相关植物检疫单证的;

(二)在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种,隐瞒受检物品数量、受检作物面积,以及提供虚假证明材料的;

(三)在调运过程中擅自开拆验讫的植物、植物产品包装,调换或夹带其他未经检疫的植物、植物产品的;

(四)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;

(五)试验、生产、推广带有植物检疫对象的种子、苗木等繁殖材料的;

   (六)经营、加工未经检疫的种子、苗木等繁殖材料和染疫的植物、植物产品的;
  (七)未经批准,擅自从国外及香港、澳门、台湾地区引进种子、苗木等繁殖材料,或者经批准引进后,不在指定地点种植以及不按要求隔离试种的。

《浙江省植物检疫实施办法》第十九条对上条规定的违法行为的罚款,属非经营性违法行为的,可处以200元以上2000元以下的罚款;属经营性违法行为的,可处以货物价值5%以上30%以下的罚款,但罚款的最高数额不得超过50000元。

因上条所列违法行为引起疫情扩散的,植物检疫机构应当对其从重处罚,并可责令当事人对染疫的植物、植物产品和被污染的包装物作销毁或者除害处理。”

法定途径:陈述申辩、申请听证、申请行政复议、提起行政诉讼

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,本机关将依法作出处罚决定。

当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地政府或上级业务部门申请行政复议;或者六个月内向当地人民法院提起行政诉讼。

                                     衢州市农业局

                                  0一五年七月十五日

农业法定途径梳理表.xls

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