衢州市农业农村局

衢州市农业局关于对市政协七届二次会议第099号提案的答复

2018-12-19 11:43:48信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

 

            衢农20186

  

姜敏委员(民建)

你在市政协七届次会议期间提出的《关于对水稻收割机加装秸秆粉碎装置的建议》的提案(第099号)悉。现将有关情况答复如下:

首先,对你关心和支持我市农机化建设与管理工作表示感谢。提案指出了我市水稻机收的不足和导致秸秆焚烧的诱因,并就全面推广机械化秸秆粉碎还田提出了四点建议,针对性和可操作性强,对指导我市农机化推广和秸秆还田工作,具有重要的现实意义。

自治气工作开展以来,我市农业部门积极配合环保部门,从全面实施乡村振兴战略的政治高度,在农作物秸秆粉碎还田和离田回收资源化利用等方面开展大量工作,取得了一定成效。目前,我市大多数种粮大户已使用可加装秸秆粉碎装置的新型全喂入联合收割机,有效避免了秸秆焚烧问题。主要工作有:

一是做好联合收割机的行业管理。依照原来的《联合收割机及驾驶人安全监理规定》(农业部令第72号)和今年6月1日执行的《拖拉机和联合收割机登记规定》(农业部令2018年第2号),由农机部门对联合收割机进行注册登记,并开展每年一次的免费实地安全技术检验。到2017年底,全市共有在册的联合收割机1138台、其中割茬高度可控制在15厘米以下的半喂入联合收割机206台。

二是落实好农机购置补贴政策。对加装秸秆粉碎装置的全喂入联合收割机,按配置和参数不同,在享受1.01—3万元/台购机补贴的基础上,再累加补贴3500元/台。对秸秆捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机等机械实行中央和省财政双重等额补贴,补贴比重达到购机款的60%左右。2017年全市新购置加装秸秆粉碎装置的全喂入联合收割机84台。

三是鼓励引导高耗能联合收割机报废更新。认真执行中央农机报废补贴政策,对业主报废旧机并换购新的联合收割机,按机型和作业能力的不同,给予3000—16000元/台的政策性补贴,有利于解决旧款机型因加装秸秆粉碎装置造成动力不足的问题。2017年全市联合收割机报废更新36台。

四是积极争取秸秆资源化利用扶持政策。2017年,市农业、财政二部门联合印发了《衢州市农业供给侧结构性改革专项(现代生态循环农业)发展资金管理办法》(衢农专〔2017〕34号),对秸秆收储运设施设备建设项目,按总投资50%以内的比例予以补助。江山市出台了《农作物秸秆综合利用补助办法(试行)》,对当地粮食专业合作社、家庭农场购置半喂入收割机,除享受国家农机购置补贴外,当地财政再给予10%—30%的补助,每台最高限额5万元;对收集本市域内的农作物秸秆进行饲料化、原料化、能源化、基料化、肥料化等离田资源化利用的企业、专业合作社,年收集秸秆100吨以上的,按照实际收集数量给予150元/吨补贴,单个主体最高补助30万元。衢江区、开化县等地出台了秸秆肥料化利用、秸秆还田覆盖、秸秆粉碎还田、秸秆回收粉碎用作食用菌基料等示范项目实施补助政策。

五是做好技术培训和跟踪指导工作。各地不定期邀请厂家技术团队对我市农机进行检修及维护指导,确保机具技术性能良好。举办农机推广应用培训班、理事长培训班等,讲解农机推广、报废更新政策,组织学员前往农机厂家进行农机维修保养、秸秆机械化还田等方面的技术培训。去年5月份,全省油菜机械化收获和秸秆处理现场会在开化县召开,全省农机系统及油菜种植大户共120多名代表参加。2017年,全市共组织相应的技术培训、外出考察、作业现场会等活动13场次,受益人数861人。

由于秸秆粉碎、捡拾、打捆、贮存、运输、利用等环节的成本核算和渠道有限,粮油种植小规模户和散户未开展秸秆资源化利用的情况还大量存在,秸秆焚烧现象时有发生,需要继续努力。下一步,我们将认真总结经验,针对秸秆焚烧及资源化过程中存在的问题,进一步完善管理机制,促进农业绿色发展。

一是进一步加大政策扶持力度。市里将农作物秸秆综合利用工作列入财政支农资金“大专项”分配方案中,作为专项类工作的一个具体任务来落实,初步安排作为资金总额1500万元的农业废弃物综合利用及回收处置的一个子项目。

二是进一步整合多方服务资源。通过农作部门引进短秸秆高产量的粮油作物,通过土肥部门加强对秸秆回收企业的扶持力度,通过农机部门推广秸秆粉碎和捡拾回收等高效低耗农机。大力宣传秸秆回收补贴政策,协调回收场地,为秸秆回收再利用的推进创造有利条件。

三是进一步加大执法管理力度。充分发挥乡镇、村干部一线管理作用,深入农机手、种粮户家中做好宣传及监督工作。主动协调相关职能部门开展联合执法,对蓄意焚烧秸秆的行为,进行批评教育、行政处罚。加大巡查力度,尤其是对傍晚和夜间时段,对焚烧秸秆确保第一时间反应处置。

感谢你(们)对衢州经济社会发展的关心,希望你(们)继续为加快建设活力新衢州、美丽大花园”建好言献好策。

                           

                           衢州市农业局

                           2018年6月5日

 

(联系人:姚超兴,联系电话:13515700725)

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