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衢州市人民政府办公室关于印发全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划的通知

2019-05-27 10:12:53信息来源:衢州市农业农村局字体:[ ]

衢政办发〔2018〕85号

 

衢州市人民政府办公室关于印发全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

《全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划》已经市政府第24次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

衢州市人民政府办公室             

2018年10月8日                  

 

全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划

 

我市柑桔产业历史悠久,牵涉面广,影响力大,转型发展需要坚持不懈、久久为功。为深入贯彻落实市委“1433”发展战略体系,全面实施乡村振兴战略,加快乡村大花园建设,深化柑桔供给侧结构性改革,实现产业兴旺、乡村美丽、农民富裕的目标,特制定本行动计划。

一、总体要求

围绕加快建设“活力新衢州、美丽大花园”,以农业供给侧结构性改革为主线,按照“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”全产业链发展的理念,推进品种、品质、品牌“三品”联动,三产融合发展,大力实施“八大工程”,全面振兴衢州柑桔产业。力争通过三年努力到2020年,全市淘汰“三低”桔园5万亩,发展优新品种柑桔1万亩,创建市级以上柑桔精品园40个、县级柑桔标准园60个,年加工柑桔鲜果能力达到5万吨,培育年产值5亿元以上的示范性柑桔全产业链2条,初步形成“绿色生态、结构合理、品质优良、品牌响亮、桔园美丽、三产融合”的新格局,打响衢州柑桔区域公用品牌,成为全国知名优质柑桔产区,实现柑桔增效、农村增色、桔农增收。

二、工作任务

(一)种子种苗工程。

1.建立柑桔种质资源库。有针对性地收集国内外适合本地种植的柑桔种质资源,积极引进国内外科研院所最新科研成果,抢占柑桔产业转型发展的战略高地,建立柑桔种质收集、保存、鉴定和评价利用体系。健全无病毒柑桔苗木繁育、优新品种展示、高新技术示范推广等基地,加快柑桔优良品种的选育、引进、无病毒苗木培育和推广等。(责任单位:市农业局、市农科院、柯城区政府)

2.大力推广新品种。充分发挥新品种的市场引领作用,三年发展优新品种柑桔1万亩。根据不同用途和栽培模式,筛选出露地、设施、药用等不同适栽品种,调整和优化柑桔品种结构,推进全市域胡柚优株种植,以早熟低酸优新品种为重点,加快早熟椪柑、无核椪柑和鸡尾葡萄柚等优良品种示范。(责任单位:市农业局、市农科院,各县〔市、区〕政府)

3.加强柑桔黄龙病防控。加强植物检疫,严防死守,巩固衢州无柑桔黄龙病的“净土”地位。完善市、县(市、区)两级无病毒柑桔种苗繁育体系,在现有市级无病毒柑桔种苗繁育圃的基础上,建设柯城区、衢江区、龙游县和常山县4个县级无病毒柑桔种苗繁育圃,确保本区域内的健康种苗供应。(责任单位:市农业局、市农科院,各县〔市、区〕政府)

(二)精品桔园创建工程。

4.强化示范引领。统筹整合资源,加强水、电、路等基础设施建设,提升柑桔生产装备化、设施化和智能化水平,健全质量安全追溯体系,集成推广老果园改造、大苗种植、设施完熟栽培、避雨栽培、测土配方施肥、增糖降酸、省力化栽培等先进适用技术,建设一批精品桔园,引领柑桔产业转型发展。以柑桔新品种推广、大棚设施栽培等为重点,三年创建市级柑桔精品园40个;以露地椪柑、胡柚标准化种植等为重点,三年创建县级柑桔标准园60个。(责任单位:市农业局、市财政局,各县〔市、区〕政府)

(三)主体培育工程。

5.大力培育家庭农场。坚持依法、自愿、有偿的原则,创新土地承包经营权流转方式,有序引导土地流转,大力推进柑桔适度规模经营,培育柑桔家庭农场。以政策扶持、培训教育、众创空间为依托,吸引更多青年投身柑桔产业,孵化青年农创客。(责任单位:市农业局,各县〔市、区〕政府)

6.做大做强龙头企业。牢固树立抓产业就是抓企业,抓企业就是抓企业家的理念,大力培育柑桔龙头企业。加大柑桔产业招商力度,吸引工商资本投入,推进一批招商大项目落地。大力推广“柑桔龙头企业+桔农+基地”模式,强化利益共享、风险共担的社会化服务机制。力争到2020年,培育一批柑桔生产加工龙头企业,2家柑桔龙头企业在新三板、主板上市,培育2条产值5亿元以上的示范性柑桔全产业链。(责任单位:市农业局,各县〔市、区〕政府)

7.提升柑桔深加工能力。把柑桔深加工作为全产业链建设的重要环节,大力发展柑桔精深加工。鼓励柑桔深加工企业开展环保技术改造,提升企业环保治理水平,提高废水和废渣的环保处理能力,不断提升加工产能,确保年柑桔深加工能力达到5万吨,提高衢州柑桔应对市场风险应急托底能力。(责任单位:市农业局、市环保局,柯城区、衢江区、常山县政府)

8.积极拓展柑桔出口市场。加强柑桔出口基地建设,确保年注册柑桔出口基地稳定在2.5万亩以上,年柑桔出口能力达5万吨。鼓励支持企业开展国际认证,发挥衢州椪柑国际竞争传统优势,积极应对贸易技术壁垒,巩固东南亚、俄罗斯等传统出口市场,拓展“一带一路”沿线国家出口市场。(责任单位:市商务局、衢州海关、市农业局,各县〔市、区〕政府)

(四)科技创新驱动工程。

9.深化与科研院所合作。坚持科技创新驱动,充分发挥邓秀新院士工作站作用,引进无核椪柑等优新品种,建立柑桔优新品种示范基地和脱毒大苗繁育中心。加强与浙江大学、省农科院等科研院所的合作,改进柑桔冷链物流技术,加强人才培养、智力引进,创建柑桔产业科技创新服务平台。(责任单位:市农业局、市农科院、市科技局,各县〔市、区〕政府)

10.构建柑桔绿色生产标准体系。修订完善柑桔“三疏一改”、常山胡柚等地方标准,加快大棚椪柑、鸡尾葡萄柚等新模式、新品种的标准化生产技术规程研究、编制和推广,逐步形成以品质提升为核心的标准化技术体系。(责任单位:市农业局、市农科院、市质监局、市科技局)

(五)失管桔园整治工程。

11.全面整治失管桔园。以美丽田园建设为导向,以交通主干道、主河道两侧弃耕失管田园内的枯死桔树为重点,按照美丽田园和村庄景区化要求,整体打造、系统整治,营造生产、生态和谐发展的美丽田园风景。到2018年底,基本完成4.8万亩失管桔园整治,整治率达90%以上,其中高铁、高速、国道、省道沿线两侧等108个重点区域,整治率达100%。通过集中连片整治,适地适栽,引导退桔还耕,鼓励改种水稻、茶叶、蔬菜、中草药、小水果、花卉苗木等。(责任单位:市农业局、市农办、市林业局、市农科院,各县〔市、区〕政府)

(六)产业发展规划工程。

12.注重空间布局顶层设计。根据立地条件和温光等资源禀赋,因地制宜,合理布局柑桔产业空间。构建“3+2+N”产业发展新格局,“3”即沿江、衢北、衢南三条精品柑桔产业带;“2”即柑桔田园综合体、特色小镇两大平台,重点打造柯城区石梁柑桔综合体、常山县恒寿堂柚果田园综合体,衢江区高家柑桔小镇、常山县青石胡柚小镇等一批重大项目;“N”即创建一批柑桔精品园、标准园和产业园。从种子种苗到生产、加工、流通、检测、研发、金融,按照项目化要求,推进柑桔全产业链规划和项目谋划。(责任单位:市农业局,各县〔市、区〕政府)

(七)新业态培植工程。

13.探索发展盆栽柑桔。积极发展盆栽柑桔产业新模式,通过试点示范,探索适合盆栽的柑桔品种和生产技术,举办展示试销活动,三年培育经营主体10个以上,形成年产6万株盆栽柑桔规模。(责任单位:市农业局、市农科院,各县〔市、区〕政府)

14.拓展药用和香料用精深加工。积极推动衢枳壳申报纳入中国药典药材来源,加强衢枳壳线上线下交易平台建设,制定衢枳壳行业标准,抢占行业定价权和研发制高点。加强胡柚生物医药开发,加大香橙、代代等新产品研究,建立一批药用柑桔(代代)和香料(香橙)柑桔生产示范基地。(责任单位:市农业局、市农科院、市市场监管局,各县〔市、区〕政府)

15.深化一二三产融合发展。通过“柑桔+公园+文旅”,打造具有衢州柑桔特色,兼具生态保育和休闲游憩功能的主题公园,实现桔园变公园,园区变景区。挖掘和宣传衢州柑桔文化,讲好衢州柑桔故事,积极培育柑桔特色乡(镇)、村,举办胡柚节、椪柑节等节庆活动。积极发展生态型、参与型、体验型的柑桔特色产业旅游,创建生态观光桔园,将柑桔产业资源拓展为全市域旅游资源。(责任单位:市农业局、市旅委,各县〔市、区〕政府)

16.打造“互联网+”新平台。探索建立柑桔大数据中心,分析整合全国柑桔产销形势,探索构建柑桔产业衢州指数,指导柑桔生产销售。大力培育柑桔“特色产业+新零售”示范村,推动柑桔销售线上线下同步发展。加强柑桔网络营销队伍建设,加大从业人员培训,提高经营素质,培育一批带头销售大户;加强大户对小农户的示范带动,形成主体多元、互补共赢的“互联网+”发展格局。(责任单位:市商务局、市农业局,各县〔市、区〕政府)

(八)品牌创建工程。

17.充分发挥“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌引领作用,统筹整合全市柑桔品牌资源,加强顶层设计,整体策划“柑桔+衢州有礼”全市域柑桔公用品牌。大力推进柑桔产品质量标准体系建设,推广柑桔无损伤测糖等物联网技术和装备,建立区域性的柑桔产品质量标准中心、检测中心。强化政府引导、市场运作,实行统一设计、统一包装、统一宣传、统一管理,不断做响做亮柑桔区域公用品牌。充分利用大型农产品展示展销活动、新媒体等平台,加大衢州柑桔品牌的宣传推介,不断提高市场知名度和美誉度。(责任单位:市农业局、市委宣传部、市商务局、衢州海关,各县〔市、区〕政府)

三、保障措施

(一)强化组织领导。各地要把柑桔产业转型发展放在狠抓乡村振兴的突出位置,健全完善党委领导、政府负责、部门推动、主体参与的工作体系,切实加强组织领导。市、县(市、区)都要建立工作专班,统筹整合资源力量,加大攻坚力度。各有关部门要发挥职能优势,合力推进柑桔产业转型发展,市农业局牵头负责行动方案制订和各项工作统筹推进;市财政局负责资金保障等工作;市商务局负责协调促进柑桔网上销售和出口等相关工作;衢州海关负责柑桔出口基地和通关服务工作;市环保局负责柑桔深加工企业服务等工作;市委宣传部、农办、国土局、质监局、科技局、旅委、市场监管局、农科院等有关部门,按照各自职责分工负责相关工作。

(二)强化政策扶持。在“大三农”政策资金中安排一定额度用于柑桔产业转型发展,采取“考核+专项”的方式,对各县(市、区)进行奖补。落实设施农业用地、政策性农业保险、农业贷款等优惠政策,创造有利于柑桔产业转型发展的政策环境。各县(市、区)政府要因地制宜制定本地区柑桔产业转型发展的行动计划,加大政策扶持力度,统筹落实配套资金,确保各项目标任务落到实处。

(三)强化督查考核。将柑桔产业转型发展工作纳入市对县(市、区)乡村振兴考核重要内容,县(市、区)要相应把该项工作纳入对乡镇乡村振兴目标考核,定期进行督查通报。

 

附件:衢州柑桔产业转型发展行动计划任务分解表

县(市、区)

年度

新建市级

柑桔精品园(个)

新建县级

柑桔标准园(个)

推广新品种

面积(亩)

淘汰“三低”桔园

面积(亩)

柯城区

2018年

10

5

1000

10000

2019年

5

5

800

5000

2020年

5

5

800

5000

衢江区

2018年

10

5

1000

10000

2019年

5

5

800

5000

2020年

5

5

800

5000

龙游县

2018年

——

3

600

1000

2019年

——

3

400

1000

2020年

——

3

400

1000

江山市

2018年

——

2

400

1000

2019年

——

2

200

500

2020年

——

2

200

500

常山县

2018年

——

5

1000

2000

2019年

——

5

800

2000

2020年

——

5

800

1000

合  计

2018年

20

20

4000

24000

2019年

10

20

3000

13500

2020年

10

20

3000

12500

三年

40

60

10000

50000

链接:《衢州市人民政府办公室关于印发全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划的通知》政策解读

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