衢州市农业农村局

衢州市农业农村局关于对市政协七届三次会议第320号提案的答复

2019-08-27 14:34:38信息来源:市农业农村局字体:[ ]

姜敏委员

在市政协次会议期间提出的《关于实施全流域禁渔制度提升美丽大花园水环境的建议的提案(第320号)悉。现将有关情况答复如下:

衢州作为钱塘江源头,是浙江的生态屏障。近年来,随着水域生态坏境的改善和市、县两级渔业主管部门增殖放流工作的开展,特别是五水共治以来,我市渔业生态环境显著改善,渔业资源得到了有效的恢复,据2017年全市渔业生态资源本底调查数据分析,我市共发现鱼类97种。但正如你在提案中所提的,目前对我市渔业资源破环最大的是电力捕捞和地笼网,除此之外,渔政执法机构人员偏少,相关法律、政策滞后等也是制约我市渔政管理工作的因素。

根据我市渔政执法的特点,结合的建议,我市渔业资源保护工作主要从以下几个方面着手:

一、系统研究,完善我市禁渔制度

为保护渔业资源可持续发展,我市早在2007年起就开始实施禁渔期禁渔区制度,到2018年年底,我市的开化、常山、江山及市本级分别实施了禁渔制度。2019年农业农村部印发了《农业农村部关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度的通告》(农业农村部通告〔20191号)规定每年的31日至630日在钱塘江干流实施禁渔期制度。钱塘江干流统一实施禁渔制度,有效的将各县(市、区)各自为政、散乱的禁渔行为上升为全流域有声势、组织化、严管理的禁渔制度。禁渔制度实施以来,取得了良好的生态效果,但也存在一些问题需要解决,目前我们已着手开展调查研究,对各县(市、区)原有的禁渔制度进行调整,将原有的禁渔时间调整到与钱塘江干流禁渔时间一致,从而使我市的禁渔制度更加的系统科学。

二、调查摸底,完善渔民生活保障

    钱塘江干流禁渔,涉及我市河道180余公里,渔民400余户,禁渔期间,除休闲渔业、娱乐性质的垂钓外,禁止一切捕捞作业,这对渔民的生产生活带来一定的影响。为解决渔民在禁渔期间的生计问题,一是根据农业部要求开展渔民生活情况调查摸底,并于5月份完成了调查报告报送上级主管部门,供决策参考,二是加大对渔民从事水产品深加工的扶持力度加大对渔民就业创业的培训力度引导他们就地转移、上岸就业,三是积极向上争取护渔经费,组织渔民参加禁渔期间护渔巡查,并向他们发放护渔补贴。

三、联动执法,打击非法捕捞行为

禁渔制度实施以来,市县两级渔政执法机构加大了渔政执法力度,严厉打击违反禁渔期规定的非法捕捞行为。一方面由各县(市、区)根据属地管理原则,组织渔政执法力量开展辖区内的日常执法巡查,确保每周不少于2次。另一方面市农业局不定期组织开展联合执法检查,对群众反映强烈、电鱼事件高发的重点水域开展执法巡查。截至5月底,全市共组织水陆检查144次(766人次),缴获非法捕捞工具30余套,立案查处14,移送公安机关4起。

四、创新方法,健全长效管理体制

打击电鱼等破坏渔业资源的违法行为是内陆渔政执法的重点和难点。由于电鱼行为往往发生在广大农村的田间水沟、小溪小渠,发生点多面广,流动性强,且大多发生在夜间,加上渔政执法力量的限制,导致电鱼行为屡禁不止。为解决电鱼行为频发和渔政执法力量薄弱这一矛盾,我们不断创新管理方法:一是建立联合执法机制。为弥补我市渔政执法力量薄弱的缺陷,市渔政执法支队将整合全市渔政执法队伍,定时组织开展跨区域执法行动,同时积极推进渔政执法四位一体工作机制,将渔政执法力量纵向深入乡镇(街道)、村,充分发挥乡镇街道在打击电力捕鱼中的作用。二是探索制定渔业违法行为举报奖励办法。为强化社会监督,鼓励群众参与渔业领域执法监管,及时发现渔业违法行为,我局将根据《浙江省海洋与渔业违法行为举报奖励办法》(征求意见稿)适时制订出台衢州市渔业违法行为举报奖励办法。三是充分利用民间力量。目前我市各县(市、区)都相继成立了民间护渔组织,如开化的民间护渔志愿者、江山的护渔大队、衢江渔民协会等来及时发现、劝阻、遏制电鱼行为。

五、推进改革,加强执法队伍建设

当前行政机构改革已完成,渔业管理及执法职能由水利部门划转至农业农村部门,改革后的行政管理体系将更有利于渔业管理及执法。下一步将进行综合执法改革,建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域的综合执法队伍,届时渔政执法将纳入到农业综合执法体系内,执法力量将得到更好的整合。

感谢你对衢州经济社会发展的关心,希望你继续为加快建设活力新衢州,美丽大花园建好言献好策。

 

                                                                                                                                                                                                                衢州市农业农村局

  201964日    

 

(联系人:严远胜,联系电话:3079782


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