一、总体情况

今年以来，全市上下认真贯彻落实新时代浙江“三农”工作“369”行动和市委“3752”党建治理大花园工作体系，以数字化为引领，以打造四省边际共同富裕示范区为目标，以“衢州有礼”诗画风光带为平台，以农业特色产业高质量发展为抓手，全面实施乡村振兴战略，农业农村经济发展呈现稳中向好、逐季回升的态势。

（一）农业生产总体平稳。春耕备耕谋划早、措施实、进度快，农业生产基本恢复到正常年份水平，一季度农林牧渔业增加值15.07亿元、同比增长4.6%。

图1：2019-2021年一季度农林牧渔业增加值增长情况

1.粮食生产稳中有升。千方百计稳政策、稳面积、稳产量、稳效益，春播面积保持增长，有望再创近年新高。据种植意愿调查，截至4月16日，春播面积51.65万亩，同比增加5.23万亩。据统计，谷物播种面积21.34万亩，同比增加1.76万亩；油菜1.97万亩，同比增加1.8万亩；早稻已栽插17.07万亩，同比增加2.88万亩。

图2：2021年各县（市、区）早稻已栽插面积情况（万亩）

2.生猪产能持续恢复。随着新建猪场相继投产，产能持续恢复。到今年一季度全市生猪饲养量117.21万头，同比增长11.71%；其中生猪存栏83.5万头，同比增长88.19%。生猪生产整体上表现良好，存栏同比增长幅度较大。

生猪及其产品价格自2021年1月中旬开始持续下跌，但仍持续高位运行，生猪养殖效益较好。例如我市三元大猪价格平均价33.36元/公斤，与去年同期38.58元/公斤相比下降13.53%，外三元大猪价格33.36元/公斤，与去年同期39.85元/公斤相比下降16.29%，去骨带皮猪肉50.43元/公斤，与去年同期57.92元/公斤相比下降12.93%。一季度农户出栏一头130公斤重的内三元育肥猪，成本价约17元/公斤左右，养殖户平均盈利2100元。

3.蔬菜生产总体平稳。据业务调查，截至4月16日，蔬菜播种面积约19.5万亩，同比增加2.33万亩。据农业统计报表，一季度蔬菜产量26.6365万吨，同比增加3.41%（蔬菜产量统计数据28.0668万吨，无季度对比数据，年底会进一步调整）。

4.春茶产销两旺。受气温偏高、晴天较多等利好影响，春茶开采时间比上年提前2-10天，实现产量、价格和产值“三增长”。据抽样调查，开化县86.7%的茶叶种植户表示今年收入将增长15%以上。

5.畜禽产品养殖效益较好。我市肉禽生产目前主要集中在龙游温氏、江山温氏和常山温氏三个大公司里，蛋鸡生产主要集中在衢江、龙游和江山三个区域，今年一季度以来，生产情况整体稳定，价格波动较大，但相比去年同期，整体还是以营利为主。我市龙游县自去年新冠疫情以来，家禽价格一直处于低谷，下半年逐渐恢复，本地养殖企业因畜禽养殖效益增加，纷纷恢复或扩大养殖规模，生产情况恢复较好。以温氏公司为代表的肉鸡养殖企业，今年以来的肉鸡平均销售价格为7.66元/斤，同比增长33.18%，成本为6元/斤，与去年持平，平均每羽鸡盈利5.99元，养殖效益较好。

山羊生产同比略有缩减，环比基本稳定。平均整羊价格20元/斤，同比上升11.1%，成本价（以购入草料计）17.5元，效益显著。湖羊生产势头较好，发展较快。我市柯城区久华羊场湖羊的养殖成本价大约为22-25元/公斤，现在市场价格38-40元/公斤，销售湖羊重量大约为40-45公斤，每头养殖户可以盈利500元左右。江山华欣湖羊项目进展迅速，预计年底可部分建成投产。

牛奶平均价格4.78元/公斤，成本价约2.6元/公斤，养殖场每公斤牛奶平均盈利约2.2元左右。预计全市二季度奶牛存栏将稳中略升。

6.渔业生产形势较好。一季度，全市水产品产量20463吨，增长10.4%。其中，水产养殖产量19678吨，同比增长10.12%；捕捞产量785吨，同比增长17.69%。

7.农产品质量持续提升。全面推行食用农产品合格证，全市近3000家家规模主体纳入省追溯平台主体信息库管理。为扩大农产品监测覆盖率，首次将提散、小户纳入监测范围，一季度省级共抽检农产品205批次，合格率99.5%。开展2个（常山胡柚、江山鸡蛋）农产品标准化示范县创建，建设核心示范基地6个，标准化生产面积3000多亩。

（二）农民收入实现恢复性增长。在经济形势好转、就业形势改善、工资水平提高和春节留岗人员较多等因素推动下，农民收入增速反弹，恢复到常年水平。

1.增速高于全省平均水平。一季度，农村居民人均可支配收入7563元，同比增长19.5%，增幅列全省第三，快于2020年第三、第四季度，逐季回升态势明显；增速分别比全省、丽水快1个百分点和0.9个百分点。

2.四类收入齐头并进，但经营净收入增幅略显不足。工资性收入4391元，占总收入的58.06%，同比增长23.1%，是促进收入增长的最主要动力。经营净收入1583元、占总收入的20.93%，同比增长15.8%。财产净收入144元，同比增长26.7%。转移净收入1441元，同比增长12.6%。

（三）重点工作有序推进。围绕共同富裕总目标，认真实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，坚定不移做好市委“3752”党建治理大花园工作体系，强化责任落实，加快重点工程、项目建设进度。

1.加强耕地管护和利用。制定出台《衢州市农业农村局等4部门关于切实抓好2021年粮油生产保供工作的通知》，召开全市春季农业生产视频会，明确全年计划产出粮食作物总面积133.7万亩，产量11.02亿斤，扎实做好“非粮化”情况摸底调查。全面推进抛荒耕地流转和代耕代种社会化服务，严治耕地抛荒。

2.加快建设数字乡村。加快推进数字乡村建设。深入推进农业农村系统数字化改革，成立了局数字化改革工作领导小组，谋划全局数字化改革工作方案，完成前期核心业务梳理，积极推进返贫监测系统特色应用创建。加快建设乡村“数字大脑”建设。切实做好“浙农码”推广应用，积极对接房地信息系统接入“浙农码”。谋划制定《衢州市数字乡村建设实施方案》，并形成送审稿报市政府，即将以两办名义发文。

3.着力扩大有效投资。“衢州有礼”诗画风光带紧扣项目推进，加大项目投资，有序开展“赛马制”争先创优活动，重点推进“1+5”示范段建设、6个“一县一园”创建、12个新时代美丽乡村标杆村打造、78个重点项目建设等方面工作。形成示范段实施方案，全市6个示范段共43.95公里，今年计划投资14.429亿元。全市6个“一县一园”今年计划投资8.336亿元，一季度已完成投资2.0565亿元，完成年度投资计划的24.7%。全市12个美丽乡村标杆村今年计划投资4.321亿元。一季度，78个重点项目开工建设66个（48个续建项目全部开工，30个新建项目开工18个），完成投资16.661亿元，完成年度投资16.5%。一季度，全市诗画风光带在谈项目15个、计划总投资231亿元；已落地项目9个、计划总投资194亿元。

一季度农业农村发展态势总体较好，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是促农增收的效果还不明显。农村土地要素激活力度不够，美丽环境向美丽经济转化的通道还未完全打开，乡村休闲旅游工作弱化，乡村对各类要素的引力不足。二是农业安全生产仍有隐患。今年气候反常性明显，发生极端天气事件概率较大，防灾减灾压力大于常年。非洲猪瘟、蚜虫等病虫害多发，防控难度和任务较重。今年柑橘冻害较为严重，将严重影响柑橘户的经营性收入，也一定程度影响我市农业增加值。三是耕地“非农化”“非粮化”整治压力较大。从前期调查情况看，全市耕地“非农化”“非粮化”面积较大、成因复杂，有的地方存在畏难情绪，工作推进不平衡。

二、下步打算

（一）全力抓好春播生产。按照省厅奋战100天夺取夏粮丰收行动部署，加强农情调度，督促春播进度，优化技术指导服务。加强农资调剂调运，强化市场监管，严厉打击制售假劣农资行为。落实抗旱防汛、防病治虫、调控肥水等田管措施，做好夏粮机收、收储等准备。组织全市农业农村系统开展以春耕服务和抛荒整治为重点的“三联三送三落实”专题活动。

（二）持续恢复生猪产能。围绕“稳固存栏、增加出栏”工作目标，分解落实保供工作责任，明确养殖目标任务到县到场，加快新建万头猪场建设，推动原有规模猪场提档升级，持续开展定期调度、对账、通报，确保年末生猪存栏达到93万头。

（三）加快现代种业发展。组织开展全市域农作物、畜禽、水产种质资源普查。积极参加第13届中国•浙江瓜菜种业博览会。

（四）促进农民收入较快增长。抓实工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入，确保增幅达10%左右，增幅列全省前三。抓好村集体经济，力争全年所有行政村集体经济总收入达到20万元且经营性收入达到10万元，50%的行政村经营性收入达到20万元以上，200个行政村经营性收入达到50万元，100个行政村经营性收入达到100万元以上。

（五）加快推进数字化改革。全力做好数字化改革。强化业务流程重构，做好核心业务梳理分解上线。坚持业务需求导向，加快特色场景探索应用，推进返贫监测系统建设，建好乡村“数字大脑”平台，推进房地信息系统接入“浙农码”。制定印发《衢州市数字乡村建设实施方案》，推进全市数字乡村建设。

（六）加快推动乡村产业由低质低效向高质高效转变。抓好农业增产保供，切实抓好耕地保护、粮食生产、生猪保供、种子种苗等工作，坚决守牢耕地保护红线，护好“米袋子”、拎稳“菜篮子”、守住“肉案子”。抓好特色产业特色品牌，做深做透胡柚、茶叶、油茶、柑橘、食用菌等产业，推动各县（市、区）积极打造“3+X”特色农业产业全产业链体系，打通一二三产业融合渠道。抓好美丽经济幸福产业，紧扣项目推进，加大项目投资，有序开展“赛马制”争先创优活动，重点推进“1+5”示范段建设、6个“一县一园”创建、12个新时代美丽乡村标杆村打造、78个重点项目建设等方面工作，切实做好整体设计、景观提升、产业导入、有序开发，让每个示范段都成为诗画风光带的核心风景区、旅游目的地。